本報(bào)訊 近日，2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉辦，賽迪工業(yè)和信息化研究院（集團(tuán)）四川有限公司鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《2025中國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》，對(duì)除直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)外的全國(guó)2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”。我市清徐縣清源鎮(zhèn)榜上有名，位列第241位，成為全省唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

據(jù)了解，榜單從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能力、消費(fèi)活力、城鄉(xiāng)合力4個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，每一維度都由相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。此外，本次評(píng)價(jià)也綜合考慮鎮(zhèn)域內(nèi)高等院校、省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)、反映鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的榮譽(yù)稱號(hào)等支撐指標(biāo)。

作為我市清徐縣工業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，近年來，清源鎮(zhèn)全力以赴攻項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)配套，企業(yè)、項(xiàng)目、營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全鎮(zhèn)糧食播種面積2萬余畝，糧食總產(chǎn)量近7000噸；經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。如今，正聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等攻堅(jiān)發(fā)力，力爭(zhēng)全面推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（李 靜、孫佳敏）

《2025中國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》重磅發(fā)布

2025年6月5日，“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京成功舉辦。會(huì)上重磅發(fā)布了《2025中國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》報(bào)告。

報(bào)告以科學(xué)性、透明性、公開性、客觀性、綜合性為基本原則，根據(jù)民政部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表（截至二〇二二年十二月三十一日）》，對(duì)除直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)外的全國(guó)2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)研究，形成了“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨中部100強(qiáng)、西部100強(qiáng)”研究。

一、評(píng)價(jià)背景

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的突破口和發(fā)力點(diǎn)。當(dāng)前，城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)重心從中心城市向縣鎮(zhèn)下沉，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由以城區(qū)為核心的單個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)加速演變?yōu)椤笆杏驗(yàn)楹诵摹⒖h域?yàn)橹巍㈡?zhèn)域?yàn)榈鬃钡母幼⒅叵到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全域競(jìng)爭(zhēng)。二是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在要求和必然選擇。新中國(guó)成立至今，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了“城鄉(xiāng)二元分立、城鄉(xiāng)調(diào)整互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”四個(gè)階段。城鄉(xiāng)之間要素從“不流動(dòng)”到從農(nóng)村到城市的“單向流動(dòng)”再到如今的“雙向互動(dòng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能也實(shí)現(xiàn)了從“通道”向“紐帶”的轉(zhuǎn)變。在此背景下，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，既可助力各區(qū)域鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，也可助推各區(qū)域城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，更好地統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

二、評(píng)價(jià)體系

基于對(duì)鎮(zhèn)域特點(diǎn)以及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略要求，以更加科學(xué)、合理、全面地評(píng)價(jià)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平為導(dǎo)向，“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨中部100強(qiáng)、西部100強(qiáng)”從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能力、消費(fèi)活力、城鄉(xiāng)合力四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，每一維度都由相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。此外，本次評(píng)價(jià)也綜合考慮鎮(zhèn)域內(nèi)高等院校、省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)、反映鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的榮譽(yù)稱號(hào)等支撐指標(biāo)。

圖1 2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

編輯

資料來源：賽迪四川，2025.06

從指標(biāo)體系變化來看，2025年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相較于2024年主要有以下四點(diǎn)變化：一是基于對(duì)發(fā)展的結(jié)果性指標(biāo)、未來發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的綜合考量，將2024年“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”指標(biāo)中的“固定資產(chǎn)投資”納入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α边M(jìn)行統(tǒng)籌考量，同時(shí)刪除“人均地區(qū)生產(chǎn)總值”“地均地區(qū)生產(chǎn)總值”兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。二是考慮企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，產(chǎn)業(yè)能力主要考察企業(yè)發(fā)展情況，在“產(chǎn)業(yè)能力”中將2024年的“規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值”納入“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”進(jìn)行考量，并考慮市場(chǎng)主體存量情況，增設(shè)“各類市場(chǎng)主體數(shù)量”二級(jí)指標(biāo)。三是為更準(zhǔn)確反映鎮(zhèn)域范圍各種規(guī)格、各種類別商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況，突出鎮(zhèn)域消費(fèi)設(shè)施供給情況，在“消費(fèi)活力”指標(biāo)中將“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度”從2024年的“每千人擁有的營(yíng)業(yè)面積50平方米以上的商超數(shù)量/鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積”，擴(kuò)大至“建制鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍內(nèi)購(gòu)物服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)的商業(yè)主體數(shù)量總和/鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積”，并考慮當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域發(fā)展中的重要作用，新增“A級(jí)及以上景區(qū)數(shù)量”二級(jí)指標(biāo)，刪除“人口密度”指標(biāo)。四是為更突出反映鎮(zhèn)域在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的樞紐作用，在“城鄉(xiāng)合力”指標(biāo)中新增“公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量”“電商發(fā)展成熟度”兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)刪除“區(qū)域吸附力”“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例”兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

總的來看，我國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。全國(guó)500強(qiáng)鎮(zhèn)中，2023年GDP超過500億元的建制鎮(zhèn)有20個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的建制鎮(zhèn)有18個(gè)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過300家的建制鎮(zhèn)有49個(gè)，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過100家的建制鎮(zhèn)有83個(gè)，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量超過200家的建制鎮(zhèn)有186個(gè)。中部100強(qiáng)、西部100強(qiáng)鎮(zhèn)中，分別有32個(gè)、26個(gè)建制鎮(zhèn)GDP超過100億元，36個(gè)、38個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，9個(gè)、5個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過100家。

表1 2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國(guó)500強(qiáng)

資料來源：賽迪四川，2025.06

表2 2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中部100強(qiáng)

資料來源：賽迪四川，2025.06

表3 2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)西部100強(qiáng)

資料來源：賽迪四川，2025.06

四、發(fā)展建議

賽迪四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心提出了推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三融”方略，即融城、融產(chǎn)、融農(nóng)。一是“融城”，即融入新型城鎮(zhèn)化體系。根據(jù)鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類嵌入以中心城市為核心的新型城鎮(zhèn)化體系。近郊鎮(zhèn)重點(diǎn)考慮融入都市圈，打造城市群協(xié)同發(fā)展前沿陣地；遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)重點(diǎn)以縣域?yàn)閱卧涌烊谌肟h域經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。二是“融產(chǎn)”，即融入?yún)^(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。縱向要主動(dòng)嵌入省、市、縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條；橫向要注重與周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)化、鏈條化、集群化發(fā)展。三是“融農(nóng)”，即融入鄉(xiāng)村全面振興大局。對(duì)內(nèi)，要積極延伸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生產(chǎn)端提質(zhì)、加工端增值、流通端增效；對(duì)外，鏈接各類資源要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流通與互補(bǔ)。

在“三融”總體方略的基礎(chǔ)上，賽迪四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心進(jìn)一步提出了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“525”發(fā)展策略與建議。一是以特色產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”，打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。因地制宜，選擇一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向；凝心聚力，培育一個(gè)鏈主企業(yè)；優(yōu)化布局，建設(shè)一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)；深挖特色，打造一個(gè)鎮(zhèn)域公共品牌；強(qiáng)化保障，出臺(tái)一套扶持政策。二是以治理創(chuàng)新“雙向發(fā)力”，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新活力。理順縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)“自上而下”精準(zhǔn)賦權(quán)；理順園鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，探索園鎮(zhèn)高效協(xié)同治理模式。三是以優(yōu)化配置“五類要素”，賦能鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)土地要素存量盤活、彈性供給；推動(dòng)數(shù)據(jù)要素共建共享、賦能產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)技術(shù)要素下沉轉(zhuǎn)化、集成賦能；推動(dòng)資金要素多元融資、“精準(zhǔn)滴灌”；推動(dòng)人才要素本地培育、柔性引進(jìn)。